ЦБ РФ де-факто запрещает USDT: что означает указание №7036-У для рынка криптовалюты и арбитража трафика

С 26 мая 2025 года в РФ вступает в силу указание Банка России №7036-У, которое устанавливает новые требования к иностранным цифровым правам (ИЦП). Формально эта инициатива презентована как продолжение курса на развитие соответствующих активов (ЦФА), на практике же — сигнал, означающий уход USDT и большинства популярных криптоактивов в тень.

Арбитражникам трафика, владельцам обменников, трейдерам и просто пользователям криптовалют стоит как минимум насторожиться: новые критерии по сути исключают из оборота 90% привычных активов. Под удар попадают каналы расчетов, инфраструктура и даже само представление о безопасности блокчейн-операций в России.

Что изменилось: критерии допуска ИЦП в РФ

Согласно новому указанию, иностранные цифровые права теперь смогут обращаться на российском рынке только при соблюдении жесткого набора требований. Его состав максимально приближен к таковому для регулирования внутренних ЦФА.

Список ключевых условий достаточно широк.

• Связи с сомнительными юрисдикциями исключены. Актив не может быть выпущен или обслуживаться компанией, зарегистрированной в любой из стран, признанных правительством РФ недружественными. Это напрямую изымает из обихода криптовалюты, эмитентами которых являются организации из США, Евросоюза, Японии, Великобритании и ряда других государств.
• Среди юрисдикций исполнения должна присутствовать лояльная к РФ страна. Это означает, что права инвестора могут быть реализованы хотя бы в одном государстве, не входящем в официальный список недружественных, что и обязаны предусматривать условия ИЦП.
• Эмитент и его агенты не должны иметь доступа к опции блокировки активов пользователя в одностороннем порядке: ни в техническом, ни в юридическом смысле. Никаких приемлемых для этого оснований, включая судебные споры, санкции и отказ от верификации, существовать не может.
• Доступ к оговоренным активам исключается. ИЦП не могут удостоверять право на получение или передачу криптовалют, которые уже запрещены в России.
• Провозглашен запрет на разрешение споров в недружественных странах. Арбитраж и судебные разбирательства в отношении ИЦП должны происходить в юрисдикциях, признанных лояльными к РФ.
• Круг участников сделок с криптой ограничивается. ИЦП могут приобретать только юридические лица, признанные квалифицированными инвесторами. Физлица, самозанятые и ИП исключаются из оборота.

Новое указание напрямую касается арбитражников трафика, владельцев обменников и фрилансеров, оперирующих ИЦП. Большинство используемых сегодня криптовалют и стейблкоинов, включая USDT, USDC, DAI, не соответствуют заявленным критериям.

Прямым запретом нормативный акт ЦБ РФ не является, но по факту он выталкивает из легального поля почти весь оборот криптовалют в стране и переводит его в серую зону.

Какие криптовалюты оказались в зоне риска

Формулировки указания №7036-У выглядят нейтрально — ЦБ РФ не называет конкретные криптовалюты и стейблкоины. При этом заданные критерии таковы, что большинство популярных активов оказывается за пределами правового поля. Под новые ограничения фактически подпадают как инструменты расчетов, так и токены, используемые для хранения средств или работы с децентрализованными сервисами.

USDT и другие стейблкоины

USDT — один из самых востребованных стейблкоинов в арбитраже трафика и трейдинге. Что о нем стоит знать?

• Эмитент USDT — компания Tether, зарегистрированная в офшоре, но де-факто контролируемая юрисдикцией США и подчиняющаяся санкционному праву этой страны.
• Возможность заморозки токенов у Tether прописана в технических условиях и не раз реализовывалась на практике.
• Выкуп токенов и взаимодействие с платформой невозможны без прохождения KYC/AML проверки, в случае отказа средства легко блокируются.
• Юрисдикции исполнения обязательств — США и ЕС, то есть страны, признанные РФ недружественными.

Вывод: USDT, USDC, BUSD, DAI и аналогичные стейблкоины не соответствуют новым критериям. Их использование на территории РФ становится юридически рискованным, а оборот однозначно переводится в серую зону.

Ключевые децентрализованные криптовалюты

Bitcoin (BTC) и Ethereum (ETH) — технически децентрализованные платформы и токены. Формально у них нет эмитента, возможности блокировки активов или единой юрисдикции исполнения обязательств, но их инфраструктура разработки, обновлений и юридической защиты частично контролируется из США и ЕС.

В контексте указания №7036-У они не находятся в безопасности:

• все крупнейшие кошельки и биржи, работающие с ETH и BTC, зарегистрированы в недружественных юрисдикциях, включая Сингапур и Японию;
• судебные споры, возникающие вокруг активов на базе Ethereum, чаще всего рассматриваются в западных странах;
• в случае возникновения споров, санкций, утери доступа или блокировки права владельца BTC или ETH не могут быть защищены в дружественной юрисдикции — просто потому, что ни один суд не отвечает за обработку этих активов.

Итак, формально эфир и биткоин не запрещены, но их обращение в рамках новых условий также становится юридически уязвимым, особенно если платформа для транзакций поддерживает функции заморозки, принудительного возврата активов или KYC.

Криптомонеты с централизованной моделью управления

Криптовалюты с высокоцентрализованной структурой, например, Ripple, оказались в особенной зоне риска. Что касается XRP:

• эмитент контролирует значительную часть предложения, операции проходят через узкий круг валидаторов;
• компания Ripple зарегистрирована в США и участвует в разбирательствах с SEC, что само по себе формирует опасный юридический фон.

Фактически, активы такого рода автоматически попадают под подозрение. Их использование в B2B-расчётах или легальных схемах обещает стать невозможным.

DEX-токены и инструменты DeFi

UNI, CAKE, AAVE и прочие токены децентрализованных бирж и протоколов не выпускаются компаниями напрямую, но:

• их листинг и хранение нередко осуществляются на централизованных платформах, подпадающих под санкции ЦБ РФ;
• большая часть DAO-протоколов зарегистрированы как некоммерческие организации в США, Швейцарии или ЕС.

Хотя DeFi-активы сегодня выглядят максимально безопасными, юридически их использование также может нарушать положения нового указания, особенно если речь зайдет о публичном обороте или операциях с участием юрлиц.

Какие ЦФА остаются доступными

Несмотря на жесткие ограничения, российское законодательство не запрещает работу с цифровыми активами полностью. В условиях неопределенности часть криптоинструментов по-прежнему может использоваться в легальной или окололегальной плоскости.

Так, российские ЦФА — полностью контролируемые и «белые» инструменты, выпускаемые локальными структурами на внутренних блокчейнах. Среди них наиболее популярны:

• облигации, токены на цифровом рубле Сбербанка;
• инструменты Альфа-Банка для запуска ЦФА на собственной платформе под инвестиционные проекты;
• облигации и инструменты под торговое финансирование от Газпромбанка и ВТБ.

Такие активы официально зарегистрированы в ЦБ РФ, они не подпадают под ограничения указания Банка России №7036-У, доступны только через согласованных операторов и с обязательной верификацией участников сделок. Конечно, применять их в арбитраже трафика сложно, но для бизнес-расчетов и корпоративных операций они вполне пригодны.

Стейблкоины и ИЦП из нейтральных или дружественных стран также остаются доступными. Если актив не связан с санкционными юрисдикциями, не может быть заблокирован эмитентом и допускает исполнение обязательств в лояльной к РФ стране — теоретически он полностью соответствует требованиям указания №7036-У.

Важно помнить, что пока ЦБ РФ не опубликовал список одобренных активов, использование таких токенов находится на грани допустимого. Большинство подобных проектов на сегодняшний день не имеют однозначной правовой поддержки в РФ.

Рекомендации арбитражникам трафика: как адаптироваться к новым условиям

Указание №7036-У не просто формализует новую правовую конструкцию — оно меняет саму среду, в которой привычные инструменты арбитража трафика больше не гарантируют безопасности. В этой ситуации важно не только понимать, что запрещено, но и выстраивать грамотную стратегию адаптации.

Возможностей стало меньше, но они остаются.

• Первым и наиболее очевидным вариантом становится переход в P2P-форматы, где расчеты производятся между пользователями напрямую и без участия централизованных платформ. Это требует повышенного внимания к выбору контрагентов и методов защиты, но позволяет временно сохранить в обороте привычные инструменты, включая USDT, BTC и прочие активы. Работать стоит через мультикошельки, избегая KYC и подключения к юрисдикциям, потенциально подверженным контролю.
• Второй путь — перенос финансовых операций в дружественные России юрисдикции. Казахстан, ОАЭ, Армения, Турция и часть стран Азии пока не поддерживают санкционные режимы, а местные платформы готовы обеспечивать инфраструктуру для расчетов, хранения средств и даже запуска рекламных кампаний. Работа через таких партнеров требует тщательной проверки условий, а иногда и открытия юрлица за рубежом, но может дать критически важную легальность и защиту.
• Отдельное направление — работа с российскими ЦФА. Сегодня они выглядят не столь функциональными и гибкими, как привычные криптовалюты, но обладают ключевым преимуществом — полной легальностью. Это особенно актуально для вебмастеров, зарегистрированных как ИП или юрлица в РФ.

В ближайшие месяцы критически важно внимательно отслеживать правоприменительную практику в РФ. Формировать реальный ландшафт будут судебные кейсы, заявления ЦБ, действия платформ и первые штрафы, если таковые последуют.

Указание №7036-У — пока лишь каркас. Именно детали определят, кого и за что будут наказывать, какие схемы признают допустимыми, и как приспособится к новым реалиям рынок.

Заключение

Указание ЦБ РФ №7036-У не содержит прямых запретов на конкретные криптоактивы, но заданные критерии фактически исключают из оборота подавляющее большинство популярных токенов, включая стейблкоины и ключевые инструменты DeFi. Это создает ситуацию правовой неопределенности и делает человека, применяющего крипту, юридически уязвимым.

На данном этапе отсутствует четко прописанная ответственность за нарушение новых условий, но риски для физических и юридических лиц, например, обменников, очевидны. В ближайшем будущем возможны блокировки счетов, дополнительные проверки, а в перспективе — административные штрафы. Чтобы адаптироваться вовремя, каждому участнику рынка аффилейт-маркетинга сейчас важно не только понимать общие положения актуальных нормативов, но и отслеживать кейсы их применения в реальности.